Анатолий Андреевич, что собой представляет Комитет государственного контроля Гродненской области?

– Комитет государственного контроля Гродненской области был создан по поручению Президента как территориальный орган Комитета государственного контроля. И действительно, если сам Комитет госконтроля был создан 2 августа, то 9 августа был непосредственно создан территориальный орган Комитета Госконтроля Гродненской области. За эти 30 лет мы прошли определенный путь становления, развития, формирования. И сегодня Комитет государственного контроля Гродненской области – это территориальный орган Комитета госконтроля республики, а сам Комитет Государственного контроля Республики – это высший орган финансового контроля нашей страны, который конституционным органом является и действует на основании Конституции Республики Беларусь, а также закона о Комитете Государственного контроля. И осуществляет контроль за использованием бюджетных средств, государственного имущества. Важнейшее направление в нашей работе – это контроль за исполнением указов, распоряжений, иных решений и поручений главы государства. На контроле находятся более тысячи поручений Президента, которые касаются самых различных сфер нашей жизнедеятельности, и экономики, и социальной сферы, ну и других направлений деятельности государства и государственной политики. Поэтому сегодня мы, осуществляя контроль во всех этих сферах, во всех этих направлениях, обязаны четко понимать, что главный приоритет нашей работы – это профессионализм и соблюдение законности своей деятельности и деятельности подконтрольных субъектов.

Если брать конкретно последние годы, то какая сфера находится на контроле больше всего?

– Я бы не выделил бы какой-то отдельной сферы или отрасли, назвал её наиболее самой проблемной, потому что, осуществляя контроль по поручениям Президента. Мы проводим программу во всех сферах и отраслях нашей экономики. И сегодня я был бы не прав, если бы выделил бы, к примеру, и сказал, что наиболее проблемная отрасль – это агропромышленный комплекс, или ЖКХ, или строительство. Во всех отраслях, проводя контрольные мероприятия, мы их выстраиваем самым главным образом в плане профилактических мероприятий для того, чтобы упредить возможные нарушения, упредить возможные неэффективные, а тем более с нарушением законодательства незаконное использование государственных средств. Хотя определенного рода резервы и проблемы, которые мы выявляем, они имеются во всех отраслях. Но я еще раз повторюсь, не хотел бы выделять конкретно какой-то отрасли, что является наиболее проблемной в нашей Гродненской области.

Давайте попробуем конкретизировать работу подразделений. Расскажите о работе государственного контроля?

– Конечно, общая работа строится из конкретной работы. И структура нашего комитета создана так, чтобы качественно выполнять все задания и поручения, которые даются нам главой государства, руководством Комитета государственного контроля. И поэтому наша структура подстроена под вот эти вот направления деятельности. Это управление контроля за работу агропромышленного и природоохранного комплексов, это управление контроля за работу отраслей хозяйства, которые курируют развитие и состояние дел промышленности, связи, транспорта, строительства и ЖКХ. Это управление контроля бюджетно-финансовой и социальной сферы. Естественно, из самого названия понятно, что контроль за расходованием средств в медицине, культуре, образовании, спорте. Кроме того, у нас в составе имеется Лидский межрайонный комитет, который осуществляет свои полномочия на территории шести районов нашей области. Это Лидский, Ивьевский, Вороновский, Островецкий, Сморгонский и Ошмянский районы. Прежде всего это создано для оперативности решения этих задач и вопросов, которые, порой, ставятся перед нами и которые требуют решения. Если говорить о конкретных примерах, может быть, надо обратить внимание на сферу строительства. К сожалению, несмотря на постоянное внимание этой сферы, мы видим, что имеется ряд недобросовестных подрядчиков, которые пытаются путем завышения объема выполненных работ, завышения цен на используемые материалы, заменяя материалы, которые прописаны в проектно-сметной документации на более дешевые или менее качественные, пытаются таким образом обмануть. Но для этого есть Комитет госконтроля, чтобы пресекать подобного рода мероприятия. Но надо сказать, что, контролируя сферу строительства, мы не просто только занимаемся поиском завышения объема работ, мы еще и работаем на упреждение, когда мы анализируем проектно-сметную документацию до момента начала, либо в самом начале выполнения работ на предмет поиска резервов и поиска экономии. И надо сказать, что по нашим предложениям более миллиона рублей только в этом году уже предотвращено выплат на объектах строительства. Конечно, есть такие факты, где реальное завышение объема выявляется и предотвращается, либо принимаются меры по возврату незаконно полученных средств. Говоря о деятельности строительной отрасли, нельзя не сказать, что мы и принимаем меры по исправлению или анализу финансово-хозяйственных деятельностей, экономического состояния тех или иных организаций и выходим с инициативой по соответствующему принятию управленческих решений на уровне Совета Министров или Президента. И такой, как один из примеров, это в том числе по инициативе Комитета государственного контроля было принято соответствующее распоряжение Президента, касающегося деятельности нашего одной из ведущих строительных организаций – «ГродноПромстрой», которому предоставлена соответствующая отсрочка и рассрочка по платежам, по задолженности платежам в бюджет, что поможет выйти нашей ведущей строительной организации из того довольно сложного положения, в котором она сейчас находится.

Вы конкретно держите проведение ЦТ и ЦТ на своем контроле. В этом году были какие-то нарушения при проведении выпускных экзаменов и приёмной кампании?

– Вы правы в том, что ежегодно по указу Президента Республики Беларусь контроль за вступительной компанией. Организация всех контрольных мероприятий за вступительной компанией возлагается на Комитет государственного контроля Республики Беларусь и его территориальные органы. Я, как председатель комитета госконтроля, возглавляю комиссию по контролю за вступительными испытаниями в Гродненской области. А у нас испытания проходят в трех наших вузах и во всех средних специальных учреждениях, в наших колледжах. Но это уже мы видим больше вершину контроля, когда непосредственно проводятся централизованные экзамены и централизованные тестирования. На самом деле, проводится огромная подготовительная работа, прежде чем будет проводиться вот эти испытания. Во-первых, это проверка всех аудиторий, всех помещений на предмет создания безопасных условий, на предмет создания равных условий для всех абитуриентов. В плане наглядной агитации, в плане оборудования кабинетов, в плане пожарной и технической безопасности. Это обучение соответствующих комиссий, которые будут проводить непосредственно испытания в аудиториях. И те, которые будут совершать контроль в аудиториях. И непосредственно сам процесс контроля и так далее. К сожалению, каждый год приходится констатировать, что не обошлось без нарушений, а именно без использования запрещенных средств нашими абитуриентами. Несмотря на то, что я лично обращался, что запрещено проносить любого рода средства, позволяющие получать информацию, что можно использовать только гелевую ручку и знания имеющиеся, но, тем не менее, это имело место быть. Конечно, это судьба ребенка, его дальнейшее поступление и так далее. Вопросов, связанных с нарушением со стороны организационных комиссий, не было. Я еще раз повторю, это эффект той огромной подготовительной работы, которая проводится до начала вступительной кампании. Затем уже вступительные кампании контролируются на уровне приема документов в учреждениях образования, сдачи вступительных испытаний, если по которым специальностям это положено. Мы тоже работаем в составе комиссий, которые непосредственно в аудиториях при сдаче экзаменов. Цель одна – обеспечить всем равные, доступные условия для поступления. Президент когда-то потребовал выстроить, и эта система была выстроена. Мы помним, какие были события в 90-х. Но вот эта четкая выстроенная система позволила максимально убрать все эти негативные процессы. И уже на протяжении более чем пяти лет в Гродненской области ни одного коррупционного проявления, связанного со вступительной кампанией, не выявлено.

У обычных жителей бытует мнение, что исходя из названия Вы проверяете и контролируете только государственные, или бюджетные организации. Так ли это? И могут ли коммерческие спокойно творить что-то незаконное?

– Для того и создан Комитет государственного контроля, чтобы никто не мог себе позволить творить незаконные действия, нарушать бюджетное, налоговое и иное законодательство. Функции полномочий комитета, определенные Конституцией и законом о комитете государственного контроля, на самом деле, гораздо шире, чем мы можем себе представить. Во-первых, мы контролируем все указы и распоряжения Президента. Мы контролируем ход выполнения поручений главы государства. И, естественно, они касаются в целом сферы экономики, конкретных предприятий, субъектов хозяйствования и т.д. Мы осуществляем контроль не только за расходной частью бюджета, но и за доходной частью бюджета. Поэтому основание для того, чтобы включить в план проверок тот или иной субъект хозяйствования, не только использованием бюджетных средств или государственного имущества. Но надо отметить, что в стране выставлена строгая, четкая система организации контрольной деятельности. На это направлен специальный указ президента №510. Сейчас, правда, готовятся изменения определенные, которые еще больше упорядочат контрольную деятельность. Комитет контроля в соответствии с этим указом контролирует координацию всей контрольной деятельности, по ее смягчению пресса в отношении реального сектора экономики. И надо по прошлому году отметить, что значительная подвижка в этом плане. Количество проводимых проверок органами, всеми надзорными контрольными органами области сократилось более чем на 30%. Проверки Комитета государственного контроля в общем объеме проверочных мероприятий составляет только 6%.

Исходя из этого всего, если уже касаться проверок, с чем обращаются обычные люди? Чаще всего комитет государственного контроля. И обращаются ли? Может быть уже этих обращений меньше стало?

– Конечно, одно из основных наших направлений – это работа с обращением граждан, соблюдение законодательства об обращении граждан. В ходе всех проверочных мероприятий, особенно когда мы проводим проверки государственных органов, таких, как районные исполнительные комитеты, областные структуры и службы, мы в обязательном порядке изучаем вопросы соблюдения законодательства об обращении граждан этими субъектами. Это одна часть вопроса. Другая часть непосредственно работы с нашими гражданами. Обращений, к сожалению, не становится меньше. Более того, мы в этом полугодии первом отметили рост на 15% количества поступивших обращений. Я думаю, не секрет, что основная масса обращений связана с деятельностью жилищно-коммунальных служб и с вопросами жилищно-бытовыми. Но это реально, это объективно, граждан волнуют прежде всего вопросы жизнедеятельности, работы ЖКХ, водоканала. Поэтому мы всегда стараемся вникнуть в эти вопросы. Мы ни одного обращения просто так не пропускаем. Да, не всеми обращениями мы занимаемся. Мы фактически, может, не смогли бы, или бы наша деятельность была направлена только на это. С другой стороны, в конечном итоге все равно решать вопросы будут те, кто призван изначально эти вопросы решать. Но, тем не менее, такие вопросы есть, и нам приходится и вникать, и помогать гражданам. К сожалению, в этом году отмечается и рост обращений по деятельности объектов хозяйства, организаций, служб. Небольшой процент, но тем не менее этот рост есть. Конечно, в ходе рассмотрения этих обращений мы тесно взаимодействуем и с облисполкомами, и с райисполкомами для того, чтобы решить насущные проблемы граждан, если они имеются.

Востребованы ли прямые линии в современном мире? Нужны ли они?

– Вы знаете несмотря на то, что много этому внимания уделяется по линии исполнительной власти, мы немножко ее переформатировали и проводим тематические прямые линии, которые посвящены конкретному какому-то вопросу. Что это позволяет? С одной стороны, это позволяет возможность приблизиться и дать возможность людям непосредственно в агрогородках, в сельских населенных пунктах пообщаться с представителями контрольного органа. А с другой стороны, свежим взглядом контролера посмотреть на деятельность тех или иных объектов: школа, библиотека, дом культуры, учреждение здравоохранения. Где-то подсказать местным органам власти, на что нужно обратить внимание, чтобы исправить ситуацию. Вот эта очень действенная форма, она показывает свою результативность.

Как стать сотрудником Комитета государственного контроля? Что нужно окончить? Кому нужно пойти учиться? О примерах целевой подготовки?

– Если в целом говорить о сотруднике Комитета государственного контроля, то это, в первую очередь, разносторонне подготовленный профессионал, владеющий ситуацией в той конкретной сфере, в которой он планирует работать. Я уже говорил о том, что есть направленность в подразделениях деятельности. Поэтому мы в основном практиковали до недавнего времени приемную работу тех уже профессионально устоявшихся, имеющих опыт работы сотрудников. Но после того, как мы, пообщавшись с своими коллегами зарубежными, в частности, после поездки в Астану, участия в форуме по линии Интасай, председателем Комитета государственного контроля Республики Беларусь Василием Николаевичем Герасимовым был принято решение об организации обучения и полдготовки по специальности «государственный контроль» в одном из вузов нашей страны. И вот уже с прошлого года открыта эта специальность в БГУ и в том числе практикуется практика целевого набора и целевой подготовки специалистов. В том числе и для нашей области уже с прошлого года готовится один из абитуриентов. И в этом году тоже мы одного «целевика» подготовили. Я бы так сказал, мы никоим образом не полагаемся только на те знания, которые будут даны этому выпускнику, абитуриенту, студенту, будущему выпускнику в учреждении образования. Мы его сопровождаем от начала, от отбора, от поступления и по ходу учебы. Вот этот вот наш первый абитуриент, который с Гродненской гимназии поступил, хороший парень, хорошие знание у него, теоретический подготовка, поэтому он и сумел пройти весь отбор. Но мы его уже сопровождаем и во время учебы на первом семестре. Потом я встречался и лично с ним после окончания первого семестра. И я уже ему ставлю определенного рода направления и задачи, на что он больше должен в своей практике получения знаний обратить внимание. И я уже его целенаправленно подготавливаю к той деятельности, которой он будет заниматься после того, как закончит вуз и придет на работу в комитетах, в которых в Гродненской области. То есть мы в содействии и взаимодействии с высшим учреждением образования готовим вот этого специалиста. Я уверен, получится.

Вы пришли в Комитет в 2008 году на должность начальника управления контроля за работой агропромышленного комплекса. А как попали в комитет? Вот как путь ваш из сельского хозяйства в комитет? Как сложилось? Вам предложили или вы пришли и сказали, возьмите меня на работу?

– Я действительно я закончил наш Гродненский сельскохозяйственный институт, получил специальность, пришел в родное хозяйство, вернулся на работу. Там прошел путь от заведующего фермой до заместителя директора. Потом волею руководства района был направлен руководителем аграрным колледжем. Там проработал почти 4,5 года. Это была довольно новая для меня стезя и сфера. И меня заметили, заметило руководство контрольного органа и предложило возглавить управление, которое как раз контролирует работу сельскохозяйственного производства. Поэтому я сам не обращался, но когда мне предложили, то я взвесил все возможности, все направления и понял, что там я могу еще более сам себя усовершенствовать. Я дал добро и согласие. Но одного образования мало. Я получил и второе образование, окончил Академию управления по Президенте, по специальности государственное и местное управление. Я защитил кандидатскую диссертацию. Конечно, жизненный опыт, опыт общения с своими коллегами, со своими взаимодействующими структурами. Поэтому нельзя говорить о том, что человек пришедший в Комитет госконтроля, имеет такое образование, конечно, мы приветствуем образование экономическое, бухгалтерское.

За 16 лет работы в комитете государственного контроля в Гродненской области, можете вспомнить ту проверку, может быть, первую, может быть, не первую, которая больше всего вам запомнила? Что это было за проверка, кого проверяли и что в итоге получилось?

– Не буду только называть конкретно субъекты. Эта проверка была очень результативной. Мы вскрыли серую схему «лжеструктуры», которая взаимодействовала с нашим субъектом хозяйства с целью выманивания средств из бюджета. В итоге было возбуждено 5 уголовных дел, структура была ликвидирована, средства вернулись бюджет. Вот это была самая первая, поэтому тяжелая очень проверка. Но она и запомнилась. По тем деньгам это было 120 миллионов рублей. Были и другие запоминающиеся проверки, к примеру, когда мы проверяли деятельность агрономов на погранпереходах. Они выполняли функции по защите интереса Республики от проникновения различного рода растений, семян и т.д. И когда мы выявили огромную коррупционную схему похищения денег, которые должны были поступать в бюджет, это около 8 миллиардов. Денег недополучено бюджетом. Тоже очень знаковая резонансная проверка. Потом на основании наших материалов проверка проводилась по всей Республике, по всем погранпереходам. А результаты нашей проверки, к сожалению, 8 человек было осуждено.

Какими принципами Вы руководствуетесь при работе?

– Честность, порядочность. И, конечно, это профессионализм. Человек, работающий в органах госконтроля, должен быть профессионалом в своей сфере, профессионалом в своей деятельности. Только тогда он сможет выполнять свои функции и задачи, те, которые ставит перед нами руководство. Это для меня основные две категории, без которых невозможно выйти и работать контролёром.

Ваша профессиональная деятельность связана вплотную с Гродно. Вне работы есть любимые места в городе, где посещаете, когда семья, либо друзья, либо один?

– Конечно, Гродно для меня, можно сказать, родной город. Я здесь и учился, здесь и уже работаю. И всегда Гродно относился, отношусь к каким-то особым трепетом. Для меня это самый лучший город Республики. Это гораздо лучше, чем столица. Потому что, это город для жизни. Это не слова, это реалии. А любимое место у меня в Гродно, это Коложская церковь, Коложский парк. Это какое-то энергетическое место, которое дает подпитку, дает силу. И, по возможности, я стараюсь там побывать. Ну и, конечно, наш парк имени Жилибера. Это тоже хорошее место для отдыха, люблю здесь проводить время с семьей, с внуком. Это место, где можно отдохнуть и побыть, и порадоваться за то, какой красивый наш прекрасный город.

Если у руководителя госконтроля Гродненской области есть свободное время, как Вы его проводите? Есть ли какое-то увлечение кроме игры с внуком?

– Свободное время, к сожалению, бывает нечасто. Выполнение этих функций, множество, которые у нас возложены, требует не только отдачи в рабочее время, но и в нерабочие, выходные дни. Но вместе с тем, когда это получается, мне очень нравится, может быть, из-за того, что я человек сельского хозяйства, работа на земле. Она позволяет переключиться с одного на другое. Работа в саду, в огороде, это очень мне нравится. Я очень увлекаюсь историей. Мне очень нравится читать книги, смотреть документальные фильмы и просто изучать нашу историю. Потому что каждый уважающий себя гражданин должен знать, понимать нашу историю, чтобы, видя то, что было в прошлом, негативно не допустить его в будущем.